中安在線、中安新聞客戶端訊 “我家里沒人，他們就偷偷來拆了陽臺上的玻璃房，還擅自翻窗入室，切斷了房屋電源，關掉了監控探頭?！奔易“矐c的陳先生說起一個多月前發生在他家的事情，仍然氣憤難平。

　　陳先生是迎江區香水百合小區6樓住戶，去年11月，迎江區城管局給他下達了一份整改通知書，認為他家陽臺上的玻璃房涉嫌違建，今年3月，迎江區城管局派駐龍獅執法中隊在陳先生不在家的情況下，從樓上系繩索而下，拆除了玻璃房的部分頂棚與窗戶?！盀槭裁凑J定我家玻璃房是違建？為什么在相關法律文書缺失的情況下實施了拆除行為？”對此，迎江區城管局表示，他們正在著手調查此事，會給陳先生一個合理答復。

　　事發：房主不在家 陽臺玻璃房被城管拆了

　　今年3月9日，陳先生一家因女兒即將臨產，都在安慶市立醫院進行陪護。上午9時許，陳先生接到小區物業的電話，稱城管執法隊員正在拆他家陽臺的玻璃房。

　　接到電話后，陳先生立刻往家里趕，同時撥打了110報警。當他回到家里后，看到房間里站著十幾名身穿制服的城管執法隊員。在陽臺上，陳先生發現玻璃房頂已被卸下了4塊玻璃，陽臺窗戶被全部拆除，拆下來的玻璃和窗戶被隨意放在房間和陽臺，造成墻面、地板不同程度的損壞。

　　4月14日，記者在陳先生家里，看到被拆除的玻璃仍然堆在陽臺一角，玻璃房只剩一個空蕩蕩的框架。陳先生提供了一段安裝在陽臺上監控探頭拍下的視頻，3月9日當天，有施工人員系著安全繩從7樓垂下，站在陳先生家陽臺的玻璃房頂上，開始拆除頂棚玻璃。家中無人，城管執法隊員又是如何進入屋內的？陳先生說當天房屋窗戶是關閉的，但是他回來后發現臥室窗戶被打開，因此推測是施工人員從臥室翻入屋內，并切斷了房間電源，關閉了監控探頭。

　　從監控視頻截圖中可以看到，施工人員從7樓窗戶翻至玻璃房頂開始拆除

　　“城管部門為什么要趁我不在家偷偷來拆玻璃房，有合法的手續和文件嗎？為什么私自進入我家屋內？”在事發當天現場，陳先生向城管部門發出了一串疑問，但并未得到回復。

　　據了解，陳先生于2009年在香水百合小區購買了這套房屋，空置至2020年開始裝修，因與7樓住戶在空調機位的安裝上發生了矛盾，被對方投訴自家玻璃房是違章建筑。

　　疑問：如何認定違建？拆除過程合法嗎？

　　陳先生給記者出示了一份安慶市迎江區城市管理局在去年11月17日給他下發的《責令限期改正通知書》。通知書中稱，陳先生有未經審批違章搭建行為，涉嫌違反了《中華人民共和國城鄉規劃法》，要求其在11月20日之前整改。拒不整改將依法查處。

　　“通知書認定我家玻璃房是違建，有什么依據？”陳先生說。記者在香水百合小區里看到，住戶在陽臺上搭建玻璃房的情況較為普遍，陳先生安裝前咨詢過物業，物業表示可以安裝。事發后，他也打電話咨詢了安慶市住房和城鄉建設服務熱線，得到的答復是，根據房產證核實對比，陽臺所占面積屬于房主自己的面積，不屬于違章搭建。

　　陳先生表示，自從這份改正通知書下發后，迎江區城管部門再未給他下發任何通知或者文書，直至3月9日的拆除發生?！叭绻娴囊?，是不是要有正式認定違建的文書，包括決定強拆的通知？”同時陳先生也質疑，執法部門在家中無人的情況下，擅自翻窗入室，實施拆除行為，這種行為是否合理合法？

　　陳先生家住6樓（箭頭處），陽臺上玻璃房已被拆除大半

　　4月14日，記者陪同陳先生來到迎江區城管執法局派駐龍獅執法中隊，中隊長和指導員均不在辦公室，電話中也并未回答陳先生的問題。隨后記者又與陳先生來到迎江區城管局，見到了局長葉見軍。

　　針對陳先生提出的疑問，葉見軍表示，城管局已經發函給自然資源和規劃局，請他們來做出界定，陽臺上的玻璃房是否屬于違章建筑。3月9日的拆除事情發生后，迎江區城管局也正在著手調查此事，“一定會公正處理，近期給你一個答復?！蓖瑫r葉見軍表示，陳先生與樓上住戶因空調機位產生的矛盾糾紛，城管部門也會和居委會一起，積極協調，化解矛盾。

　　觀點：拆除違章建筑要按照法定程序處理

　　北京盈科(合肥)律師事務所孫承龍律師告訴記者，“違章建筑”，通常是指違反國家法律法規規章的強制性規定建造的建筑物?！斑`章建筑”的認定影響到被認定人的合法權利，為了避免侵權行為，應該嚴格按照法律法規規定的程序來處理。

　　“對違章建筑的處理，有一整套規范的法律流程?！睂O承龍律師說，大體上來說，要有調查取證，認定違建，作出責令限期拆除決定，下達執法文書，強制拆除的審批，制作拆除方案，實施拆除行為并結案歸檔等程序。

　　孫承龍介紹說，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》六十三條、《中華人民共和國行政強制法》第三十四條、《安徽省城鄉違法建設違法用地認定處置指導意見》，拆除違法建設除作出責令限期通知書，還應依法作出限期拆除公告及催告書、行政強制決定書并送達當事人。

　　孫承龍表示，如果陳先生收到《責令限期拆除違章建筑決定書》后，迎江區城管局再未下發任何通知或者文書直至拆除，拆除陳先生玻璃房的行為違反了法定程序,陳先生可以要求撤銷該行為，如無撤銷的內容，可以要求確認該行為違法。同時，在陳先生家中無人也完全不知情的情況下，執法人員在沒有履行法定程序的情況下翻窗進屋，該行為違反了行政法的比例原則，明顯侵犯了陳先生住宅安寧的法益。

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